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迪慶州著力推進云南藏區社會治理現代化
發布時間:2019-10-24     責任編輯:

  治國先治邊,治邊先穩藏。藏區社會治理在全國總體安全戰略中具有十分中央而特殊的地位。迪慶州全面貫徹落實“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的治藏方略,準確把握新時代推進市域治理的新要求,立足藏區穩則大局安這個根本,探索并建立健全藏區社會治理長效機制,創新工作載體,不斷提升全州社會治理現代化水平,確保了迪慶藏區全面穩定、持續穩定、長期穩定,在全國藏區樹立起了長治久安的亮麗旗幟。 

  一、加強統籌領導,筑牢市域治理組織保障。迪慶始終把加強領導作為推進市域治理的根本保證,全面領導,健全機構,全力推動迪慶州市域治理工作。一是建立高效運轉的指揮體系。為適應新時代迪慶社會治理新要求,及時組建各級黨委、政府主要領導任組長,實施社會治理的重要部門為成員的州、縣(市)、鄉(鎮)三級國家安全委員會。成立了維護宗教領域、社會領域、經濟金融、邊界、網絡安全和應急處置六個專項職能組。高位統籌推進社會治理各項工作。二是建立藏傳佛教寺院管理體系。迪慶州始終把藏傳佛教領域依法管理工作作為保障市域治理的重中之重,為有效實現對寺院僧人及宗教活動的有效管理,在全州設置11個寺院管理機構,其中2個縣處級機構,9個鄉科級機構,全州29個鄉(鎮)均配備了維穩副書記、統戰委員和民宗干事,依法管理宗教事務。三是建立四級網格服務體系。為加強社會面的有效治理,建立州、縣(市)、鄉(鎮)、村(社區)全覆蓋的四級網格化管理服務體系,以村民小組為單位共劃分2240個網格,全州共下派111名村(社區)警務民警兼任轄區內村黨總支副書記或主任助理,組建2352名網格管理員、信息員隊伍,堅持每周不少于2天進村入戶開展工作,進一步強化了情報信息收集、矛盾糾紛調處、重點人員管控、治安問題整治的力量,切實提升群防群治工作水平。 

  二、建立健全機制,筑牢市域治理制度保障。一是建立市域治理統領性機制。迪慶州把實現長治久安作為推進市域治理現代化的戰略目標,結合州情,圍繞全州社會治理中的政治安全、意識形態、民族宗教、公共安全、社會矛盾等領域風險,研究出臺《中共迪慶州委 迪慶州人民政府關于進一步推進長治久安建設的意見》,以問題為導向,有針對性的提出工作措施,全面安排部署市域治理工作。為使州委、州政府決策部署落實落地,配套出臺《迪慶州維護穩定工作九項長效機制》,全州社會治理工作目標進一步明確,措施進一步完善,政策進一步健全,整體工作推進更加有力。二是建立健全依法管理宗教事務相關機制。認真貫徹落實《宗教事務條例》,在全國率先頒布實施《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》,出臺《中共迪慶州委、迪慶州人民政府關于進一步加強和改進新形勢下宗教工作的實施意見》《迪慶州維護穩定工作宗教領域管理服務長效機制》,依法有序管理民族宗教事務,不斷提高宗教領域管理服務精準化、科學化、規范化水平。三是建立滇川藏青毗鄰藏區六州(市)政法維穩協作聯動會議機制。為推動滇川藏青毗鄰藏區六州(市)藏區在社會治理、維護穩定、依法治藏等領域的互鑒互學,20188月,迪慶州推動召開了首屆滇川藏青毗鄰藏區六州(市)政法機關和諧穩定協作會議,簽訂了《滇川藏青毗鄰藏區六州(市)政法機關和諧穩定協作協議》,規定從2018年起,每年由6個州市黨委政法委輪值主辦1次會議,通過加強協作,不斷強化矛盾共解、責任共擔、人員共控、現場共管、機制共建、信息共享和成果共固的聯動聯治能力,不斷夯實邊際地區和諧穩定。 

  三、創新工作載體,著力推進市域治理現代化。迪慶始終堅持問題導向,結合藏區實際,深入實施“六大工程”,著力推進全州市域治理不斷邁向現代化,著力夯實藏區長治久安根基。一是深入實施“三村七進一行動”工程。壓實10個州級牽頭部門責任,明確細化29條措施,積極推進以加強基層組織建設為主的“堡壘村”,以和諧穩定為目標的“平安村”,以脫貧增收為目標的“小康村”建設。把“法律知識進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺院、進企業、進單位”和“迪慶精神”宣講活動結合起來,在全州宣傳教育培訓達1326場次,受教育人數累計超過40.4萬人次,夯實了基層基礎,凝聚了人心,統一了思想,收到了積極的社會效果。二是深入實施“科技興安”藏區維穩數字防控網工程。整合資金資源,加快工作進度,建成2024個高清視頻監控攝像頭,應用人臉識別等先進技術,深入推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧法律服務建設,推動立體化、信息化藏區社會治安防控體系建設。2018年以來利用信息化系統破獲案件150余起。三是啟動實施民族團結示范州創建工程。在全州先后實施了1個民族團結進步示范縣、7個民族團結進步示范鄉鎮(特色鄉鎮)、21個民族特色村寨、44個民族團結示范村、3個民族團結示范社區、1個和諧寺院和1000戶示范戶創建工程,不斷鞏固民族團結進步成果,民族團結進步示范區建設獲國務院通報表揚。四是深入實施“千促”工程。在每年3月按照廳級干部包鄉(鎮),縣處級、鄉科級干部包村開展工作的工作原則,連續13年開展“千促”活動,全面抓好宣傳教育、維護穩定、扶貧攻堅等工作,有效確保了3月各敏感節點的平穩,為全年的維穩工作開了好頭、打下了堅實的基礎。五是實施“村村聯建”工程。通過發揮邊界交界地各自地理區位、資源稟賦、發展條件優勢,強化雙邊經驗交流、信息共享和維穩處突機制,全州跨縣(市)的33個相鄰基層黨組織已全部開展“結對聯建”活動,22個州內基層黨組織與相鄰州市的基層黨組織結對聯建,深化了邊界鄰里黨組織之間的溝通交流和團結協作。六是深入實施“一網兩單”工程。針對宗教事務管理難點,建立州、縣(市、開發區)、鄉(鎮)、村(社區)全覆蓋的四級宗教工作網格,設四級站1個、三級站3個,二級站40個,明確60個宗教工作重點村,193個重點村民小組,目前共發展一級站長、網格員、聯絡員627名,強化網格運行,切實解決“不愿管、不會管、不敢管、沒人管、管不好”等社會治理難點熱點問題。 (楊紹琴

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