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臨滄打造“五防”模式推動市域社會治理現代化
發布時間:2019-10-25     責任編輯:符曉
  

 
  

  

  
  國務院批復同意云南省臨滄市以邊疆多民族欠發達地區創新驅動發展為主題,建設國家可持續發展議程創新示范區,對邊疆多民族欠發達地區實現創新驅動發展發揮示范效應、提供可行經驗。臨滄市委高度重視,針對多民族、欠發達、保障能力薄弱等實際,因地制宜布局“五防”治理模式,堅決維護西南邊疆和諧穩定,近3年群眾安全感滿意度持續提高,連續4年未發生群體性事件。
  做實“邊防”機制
  一是抓強邊富邊。明確全面提升鄉村黨組織領導力、充分發揮黨員和村民代表帶動力、有效釋放出農村社會組織影響力的“三力”基層組織建設目標,提出“率先把沿邊村寨建成小康村”目標,明確“沿邊小康村”建設規劃,近600公里沿邊油路已全線開工,沿邊旅游村寨、產業村寨、邊貿口岸等項目正抓緊推進。二是抓守邊固邊。在網格化服務管理中嚴格執行“三四五”工作法對普通家庭每年必訪、對“三留人員”每月必訪、居住情況必清、人員信息必清、區域設施必清、村民突發生活困難必到等,創新推行“七聯”模式,即調研聯合、日常聯保、犯罪聯打、開放聯推等,讓黨旗在邊疆飄揚、黨徽在一線閃亮、黨員在基層擔當。
  推進“心防”工程
  一是抓預防化解。以全國社會心理服務體系試點為契機,逐步在綜治中心、調解室、接訪室和服務窗口設立心理咨詢室,培育發展萬名心理服務志愿者,在矛盾糾紛多元化解中創新實行“3+3”模式,即“人民調解、司法調解、行政調解+心理服務、法律服務、民生服務”。月均2000余件矛盾糾紛化解在鄉村基層,化解成功率達98%。二是抓穩控救助。定期排查并同精神障礙患者家屬、監管單位等簽訂治療、監護、管理告知書,率先實踐并持續開展精神障礙患者肇事肇禍保險項目,以及引入第三方民營專科醫院等先進經驗,通過“以保促和”、“以醫助管”破解預防處置精神障礙患者肇事肇禍難題,因精神障礙患者引發的刑案數同比下降67%。
  激活“人防”合力
  一是抓群防群治。開展“紅袖標”平安工程,組建“紅袖標”義務巡防員暨平安志愿者隊伍,勸導違法和不文明行為、排查上報各類矛盾糾紛和安全隱患漏洞、協助公安機關在本區域開展治安巡邏。共培訓配發“紅袖標”5.66萬人,巡防發現各類問題線索131條,協助查實116條,協助抓獲犯罪嫌疑人110人,協助收繳槍支2支。二是抓基層自治。針對農村地區紅白事請客多、飲酒多、群眾易聚集、矛盾易碰頭情況,全面推行“七必報、七必懲”,即將“宴請擺席必報,家庭變故必報,突發困難必報,突發事件必報,外出返鄉人員和外來人員必報”等內容納入村規民約、居民公約嚴格執行。共懲處違反規定277人,防止“民轉刑”113件,發現涉嫌違法犯罪移送有關機關處理5人。
  拓展“智防”運用
  一是抓規劃統籌。加快推進“雪亮工程”項目建設,逐步將視頻監控分類接入網格員、綜治員和責任區民警等一線力量的手機終端,實現智能推送、互聯互通,充分發揮“掌上”巡查、監看、取證、通聯,以及“線下”核查、協查、處置、穩控互補互促重要作用。二是抓實戰運用。按照“以戰促用、以用促建、建用結合”的原則,搭建治安突出問題大數據應用平臺,研發運輸“三非”人員車輛分析、物流寄遞運輸毒品分析、跨境賭博人員分析、電信詐騙人員分析等實戰數據模型,采集各類信息數據50多億條,提供社會治理可用數據4.2億條。
  夯實“責防”體系
  一是抓政策帶動。在開展“萬名干部規劃家鄉”后進一步推開“萬名干部治理家鄉”,發揮各級黨政機關干部熟地、熟人、熟情和治理方式多樣化、特色化等優勢,讓一份份規劃藍圖和治理成果更有溫度、更可實施、更能持續。現已有47033人回家鄉開展規劃治理,成立各類工作小組6511個,已完成規劃表決6218個。二是抓考核評價。率先推行責任積分管理機制,制定《綜治維穩(平安建設)積分管理辦法》,基本形成“清單式管理”、“數據化通報”、“進位制創安”良好格局。今年將3個鎮(街道)和9個村列入重點整治,對2個縣進行掛牌,共約談27人次、通報批評16人次、責令作出書面檢查2人次。(王元睿)
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